2020年我国电力安全生产面临的几个潜在风险

  2019年，电力行业按照全国安全生产电视电话会议部署要求，坚持高标准严要求，完善电力安全生产工作体系建设，强化重点领域安全风险防控，逐步的提升突发事件应急处置水平，加强电力安全监督管理，全力保障电力系统安全稳定运行。

  （来源：微信公众号“电力大数据”ID：zdzksjk 作者：中电传媒数据研发中心）

  一年以来，全国电力行业安全生产工作，总体平稳，未发生较大电力安全事故，但电力行业所有的领域也出现了新的趋势。综合分析显示，火电行业全年安全事故（事件）类型有明显增多趋势，往年较少的触电、坍塌、淹溺等事故均有所显现，需要我们来关注的是，供暖期间，华北、东北供热机组因为设备问题造成的非计划停运事件明显增多，给当地居民、公司能够带来一定影响。另外，电网行业全年安全事故（事件）有明显抬头趋势，高处坠落、触电增幅较大，其中青海省发生一起停电事件，对当地生产生活造成部分影响。

  2020年，我国电力安全生产形势依然面临多重挑战，迎峰度夏、迎峰度冬期间，供电供热压力持续增高，电力企业的停电、供热机组非计划停运事件、电网设备事故风险依然存在。电力行业进入春检期，电力安全事故（事件）迎来高峰期，但受到新冠病毒影响，电力企业春检人员工作所承受的压力将大幅度提升。电力企业在做好疫情防控的同时，也要落实安全生产责任，加强安全生产管理工作，保证电力系统安全、平稳运行。

  根据2019年1-12月份《全国电力安全生产情况》公告数据统计显示，全年我国电力安全事故（事件）共54起，其中火电行业发生电力安全事故（事件）25起，电网行业18起，水电行业4起，核电行业2起，新能源行业5起。

  从电力安全事故（事件）时间分布上看，2019年全国电力行业安全事故（事件）有两个高峰期，分别集中在4、5月份和7月份。其中4、5月份电力安全事故（事件）发生起数全年最高，占总数的27.3%，7月份次之，占总数的14.9%。

  综合分析显示，全年电力行业安全事故（事件）集中分布在春检、秋检、及迎峰度夏期间。春检期间，电力企业检修、运维压力较大，外包、外协队伍大规模进场，人员安全素养参差不齐，从而造成了安全事故（事件）。7月份，电力行业进入迎峰度夏，电力企业安全运维压力增大，电力企业安全保障、安全监督机制难以满足现实需求，从而造成安全事故（事件）。

  从事故（事件）类型上看，2019年，电力行业安全事故（事件）大多分布在在高处坠落、触电两种类型上。全年高处坠落15起、触电事故达14起，分别占事故（事件）总量的27.3%、25.5%。两种事故类型之和占事故（事件）总量的52.7%。

  从事故（事件）类型行业分布上看，高处坠落集中在火电行业，火电占全行业高处坠落事故的53.8%；触电事故集中在电网行业，电网占全行业触电事故的60.5%。电力行业机械伤害、停电、坍塌等事故则大多分布在在发电领域，其中火电行业占比相对较高。

  从全国电力行业上看，电力行业安全事故（事件）大多分布在在触电和高处坠落，两者分别占全行业安全事故（事件）总量的57%和29%。预防触电和高处坠落事故是电力企业安全生产工作的重中之重。需要我们来关注的是，2019年，外包、外协队伍依然是发生电力安全事故（事件）的重要人群，加强该类人群的安全管理是电网企业安全生产工作的重要难点工作之一。

  全国电力行业触电、高处坠落事故报告分析显示，电力企业发生该类事故都会存在以下原因：

  （1）安全生产责任落实不到位。发生该类型事故的电力企业在安全生产、营销业扩中存在不按制度执行，不讲根本原则的情况，各级人员没有履职尽责，从而造成触电或高处坠落事故。

  （2）作业现场管控不严。发生该类事故的电力企业，都会存在可以规避流程，故意逃避安全监管，严重违章指挥，违反劳动纪律，因此导致作业风险管控失效。计划管理缺失、现场勘查缺失、无作业文件管控冒险作业、工作安排及作业组织不合理、无监护作业等问题都是导致触电、高处坠落事故的重要因素。

  （3）安全监督失效。电力企业现场监督检查力度不足、监督质量效能参差不齐、安全风险隐患闭环跟踪不足、处置手段不够等问题造成安全监督失效，从而引起触电、高处坠落事故。

  根据2017-2019年全国电力安全事故（事件）统计显示，停电依然是引起大规模舆情的主要事故（事件）类型；其次是电力设备引发的火灾，也容易引发媒体的关注。停电、电力设施火灾约占近三年电力安全类舆情总数的79%。

  电网企业风险事件中，停电波及面最广，影响较大。提高电网供电可靠性，降低停电对经济、社会的影响，是电网企业风险防控工作的重中之重。

  2019年2月24日，国网青海省电力公司发生330千伏变电站全站停电事件。受沙尘暴和降雪天气影响，海西地区沙漠及戈壁滩中富含盐碱的浮尘短时间内附着在绝缘子表明产生导电水膜，造成绝缘子沿面闪络，1时54分，330千伏柴林I线千伏花土沟变全站停电。该停电事件对当地造成部分影响。

  (2)供热机组非计划停运、电网设备火灾等安全事故（事件）引发停止供电、供热风险。

  2017-2019年以来，迎峰度夏、迎峰度冬期间，各地供电、供热负荷不断刷新历史最高纪录，局部地区电力设施可靠性面临较大压力。近年来，迎峰度夏期间，新疆、陕西、天津等电网企业变电设施起火事件，以及迎峰度冬期间，供热机组非计划停运，给当地居民、公司制作生活带来了很多不利影响。

  近年来，随着“煤改电”工程的推进，部分地区电网企业建设、运维压力倍增，迎峰度冬期间电网保供压力较大，供电企业一旦印发停电，给当地居民带来影响。

  （1）加强安全教育培训工作。2020年，新冠病毒疫情对电力行业安全生产工作带来较大影响，广大电力企业在做好疫情防控工作的同时，要进一步加强安全培训、强化安全意识，针对电力行业高发安全事故（事件）开展针对性安全教育工作，规避安全风险。充分的发挥互联网培训手段，包括情景教育、安全文化氛围建设等等，向广大电力职工普及安全意识，把疫情期间的安全风险隐患扼杀在萌芽阶段。

  （2）加强分包队伍安全管理。电力企业严格审查分包队伍的资质、作业人员的资质和年龄，健全分包队伍实施工程人员档案，评价其一次履约能力。建议建立参建单位、分包单位、实施工程人员“黑名单”，对资质不符合标准要求和2次严重违章作业达到退场条件的单位和人员清退出场。

  （3）提升危险作业监控水平。开展隐患排查工作，对隐患做到限时整改。针对高发安全事故（事件）编制实施工程的方案和专项安全措施，开工前组织安全培训和安全技术交底，落实动火作业、有效空间作业、交叉作业等高风险作业审批要求。做到安全风险隐患排查不留死角。

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  12月23日消息，韩国庆尚北道浦项市一家制铁发电厂发生火灾。目前大火已被扑灭，没有造成人员受伤或死亡。据韩联社消息，当地时间23日上午7时许，位于浦项市南区的浦项制铁公司钢铁厂第二熔炉周围起火。消防部门动用33辆消防车和100多名消防员，用了近2小时才初步扑灭大火。报道说，火灾导致发电厂5个区域中的

  从鸡西市委宣传部获悉，12月20日15时50分，鸡西市恒山区坤源煤矿发生一起斜井跑车事故。经记者在现场多方了解，事故造成12人死亡，13人受伤，伤员现已全部送往医院救治。目前，事故善后工作正在有序进行，事故发生后当地第一时间成立调查组，事故原因目前仍在调查中。

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  12月18日，应急管理部党委书记、部长王祥喜主持召开部党委会，深入学习贯彻习对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出的重要指示精神，研究部署冬季防灾减灾救灾重点工作。王祥喜强调，要切实把思想和行动统一到习重要指示精神上来，按照党中央、国务院部署要求，充分的发挥国家防灾减灾

  为确保电力供应的安全和稳定，东北能源监管局近期针对部分电力企业违规供电行为开展了现场检查，并下发责令整改通知书，严肃警示相关电力企业，维护东北区域电力行业安全发展良好态势。根据有关方面反映，大庆地区某热电联产企业存在未取得电力业务许可证（供电类）对厂外违规供电行为，涉嫌违反电力业

  第二批主题教育开展以来，中国华能所属基层企业边学习、边对照、边检视、边整改，把检视整改贯穿主题教育始终，坚持示范带头、上下联动、标本兼治、举一反三、改建并举，动真碰硬抓实整改整治，切实将整改成效转化为推动企业高水平发展的生动实践。坚持带头示范深入基层一线现场改中国华能第二批主题教

  中国大唐专题部署落实全国安全生产电视电线日，中国大唐集团有限公司召开落实全国安全生产电视电话会议精神专题部署会，学习贯彻习关于安全生产的重要指示批示精神，落实全国安全生产电视电话会议精神，分析当前安全生产面临的形势，安排部署下一阶段工作。集团公司董事、总经理、党组副书记刘明胜出席会议并讲话。集团公司党组

  为认真贯彻落实国家能源局、省委省政府关于做好电力安全生产工作要求，持续深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，10月，湖南能源监管办组织省内16家火电企业组织全覆盖安全生产交叉检查。本次交叉检查突出有以下几个特点：一是统筹谋划，全面部署。湖南能源监管办提前制定了全省火电企业交叉检查

  为深刻汲取人身伤亡事故教训，深入贯彻国家能源局有关电力安全生产决策部署，8月9日，南方能源监管局在广州就广西新电力投资集团有限公司（以下简称“广西新电力公司”）近年来农网改造过程中接连发生人身伤亡事故，采取视频会议形式，严肃约谈了广西电网公司安全生产主要责任人，以及广西新电力公司、河池供电局、都安供电公司安全生产主要责任人和项目参建单位相关负责人，南方电网公司安全监管部、基建部有关负责人参加约谈。

  2020年12月份，全国发生电力人身伤亡事故1起、死亡1人，同比事故起数减少2起、死亡人数减少1人[2019年12月，全国发生电力人身伤亡事故3起、死亡2人]。其中，发生电力生产人身伤亡事故1起、死亡1人，同比事故起数持平、死亡人数增加1人；未发生电力建设人身伤亡事故，事故起数同比减少2起、死亡人数同比减少2人。

  近日，国家能源局公布了2020年10月份全国发生的四起电力人身事故，事故造成4人死亡，其中两人死于高空坠落，两人死于触电。了解事故的发生过程分析事故深层次的原因让人扼腕叹息，更是给电业从业者留下了深深的思索。事故一：2020年10月16日，国家电投上海电力股份有限公司上海吴泾发电有限责任公司3名

  2021年1月14日，位于河南省驻马店市的中国化工集团下属河南顺达新能源科技有限公司一名员工在水解保护罐内作业过程中感觉不适，施救中先后7人中毒窒息，共造成事故企业副总经理在内的4人死亡，事故详细原因正在调查中。此次事故是今年化工行业发生的第1起较大事故，暴露出事故企业特殊作业管理不到位、

  2020年11月份，全国发生电力人身伤亡事故5起、死亡5人，同比事故起数增加3起、死亡人数增加3人。其中，发生电力生产人身伤亡事故3起、死亡3人，同比事故起数增加2起、死亡人数增加2人；发生电力建设人身伤亡事故2起、死亡2人，同比事故起数增加1起、死亡人数增加1人。11月份，未发生直接经济损失100万

  11月30日，江苏省盐城市中级人民法院和所辖响水、射阳、滨海等7个基层人民法院，对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故所涉22起刑事案件进行一审公开宣判，对7个被告单位和53名被告人依法判处刑罚。2019年3月21日14时48分许，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（事

  一、总体情况2020年7月份，全国发生电力人身伤亡事故4起、死亡8人，同比事故起数持平、死亡人数增加2人。其中，发生电力生产人身伤亡事故1起、死亡1人，同比事故起数减少1起、死亡人数减少1人；发生电力建设人身伤亡事故3起、死亡7人，同比事故起数增加1起、死亡人数增加3人。7月份，未发生直接经济损

  2020年10月10日上午11时20分，中冶南方都市环保公司在对新钢集团公司高效发电二期项目进行实施工程时，发生煤气泄露事故，造成1人死亡，另有4人正在抢救中，2人观察治疗。新余市委市政府和新钢集团公司主要负责同志第一时间赶往现场处置。事故原因正在进一步调查中。该工程建设规模为1台320t/h高温超高压燃

  一、总体情况2020年5月份，全国发生电力人身伤亡事故4起、死亡6人，同比事故起数减少2起、死亡人数减少1人。其中，发生电力生产人身伤亡事故2起、死亡2人，同比事故起数减少4起、死亡人数减少5人；发生电力建设人身伤亡事故2起、死亡4人，同比事故起数增加2起、死亡人数增加4人。5月份，未发生直接经济

  欧盟一直被启动了碳市场的国家视为榜样，其碳市场启动之早，规范之完备为其他几个国家提供了非常宝贵的经验。来源：老汪聊碳中和作者：汪军但近期国际组织“碳市场观察”（CarbonMarketWatch）的一份报告数据显示，这个被视为各国楷模的欧盟碳市场任旧存在免费配额方面的漏洞。报告说明，欧盟排放交易系统覆盖3

  近日，中华人民共和国国家发展和改革委员会第7号令出台，公布了《产业体系调整指导目录（2024年本）》（以下简称《目录（2024年本）》），该目录自2024年2月1日起施行，同时，《产业体系调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》）废止。《产业体系调整指导目录》（以下简称《目录》

  12月26日，中国电力设备管理协会发布2023年全国电力行业标杆工程、示范工程获选榜单，国能连江公司电厂工程获评2023年全国电力行业设施管理示范工程奖。图为该公司机组航拍图该公司电厂工程一期建设2台100万千瓦超超临界燃煤发电机组，建设过程中，积极贯彻落实集团公司电力产业建设“两高一低”工程要

  行业发展离不开政策的支持和引导。2023年，有哪些新政出台，支持电力行业的蓬勃发展呢？北极星输配电网整理了2023年重磅政策，以飨读者。为切实做好电力安全监管工作，有效防范电力生产事故，国家能源局组织电力行业相关的单位及部分专家，根据近年来电力生产事故的经验教训，以及电力行业的发展的新趋势，结

  北极星售电网获悉，中电联发布关于公布2023年电力行业信用体系建设示范企业名单的通知，确定许继电气股份有限公司、广西电网有限责任公司等57家企业为2023年电力行业信用体系建设示范企业。详情如下：中电联关于公布2023年电力行业信用体系建设示范企业名单的通知为逐步推动电力行业信用体系建设工作

  近日，电力规划设计总院联合水电水利规划设计总院在京召开《中国电力技术经济发展研究报告2023》发布会，电规总院首席专家刘庆代表编制组发布《中国电力技术经济发展研究报告2023》（以下简称“《报告2023》”）。据了解，《报告2023》包括宏观发展、电力价格、经济分析、电力造价等四篇共计23章内容，

  北极星电力网获悉，近日，中国电机工程学会印发电力科技奖奖励通报（2023年度）。奖励委员会决定对2023年度电力技术发明奖授奖项目8项、电力科学技术进步奖授奖项目116项、电力科学技术人物奖授奖人110名，给予奖励并通报表彰。获奖项目、人物分别来自国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司

  为认真贯彻落实习关于安全生产重要指示精神，深刻汲取吕梁市离石区永聚煤业办公楼“11·16”重大火灾事故教训，树牢安全发展理念，强化底线思维，落实省市部署要求，进一步提升全市能源系统干部职员安全生产知识素养和执法人员履职尽责能力，12月14日，忻州市能源局组织全市能源系统干部职工

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